评论｜新一线城市竞逐稳增长，“成都40条”新经

政策的生命力在于执行。“成都方案”在确保政策的执行力方面，特别提出要打通政策执行最后一公里，优化为企服务联系对接机制，确保政策及时兑现、应兑尽兑。具体通过优化提升智能服务平台，逐步实现一般政策事项人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”等功能。这些细节安排，都是稳增长政策落地落实的切实保障。

稳增长的数字经济力量

针对疫情影响之下的需求侧短板，“成都方案”提出强化需求侧管理，全力稳定投资促进消费。在加快推动基础设施投资的同时，加大对优化投资项目审批、强化项目要素保障支持力度，例如对国家和省、市“十四五”规划确定的重大基础设施项目，提前到今年开工的，由市级相关部门加大资金配套和要素保障力度，等等。

供应链畅通稳定至关重要。好比人体一样，毛细血管的疏通与大动脉贯通同等重要。一是围绕促复工、保运转、优通行，采取高效透明的方式加速微循环畅通；二是加强建机制、稳仓储、保供给，运用多种手段建立应急管理运营机制；三是借力数字化、网络化、智能化，推动资源整合、流畅优化、组织协同，实现降本增效。

在外部不确定性和多重挑战下，“三驾马车”中的出口和消费一时难当稳增长大任，相比之下，还是投资尤其是新基建投资更有潜力空间。越来越多的地方意识到，要实现经济稳增长，必须抓住科技创新这个关键变量，发力数字经济、基建投资等相关领域，以数字技术在新消费与新基建之间架起桥梁，加快新动能培育和新经济发展。成都在培育新经济新动能方面已积累多年，正在进一步蓄势发力。

其二，支持企业或机构建设数据服务平台，支撑产业建圈强链、智慧蓉城等应用场景落地，对企业自主投资建设数据服务平台并对外服务企业数达到200家（含）以上的，按照企业对该项目投资额的20%给予企业最高300万元的补助。

“成都方案”瞄准市场主体

从微观经济视角看，实现经济增长稳中求进，重点在于千方百计激发市场主体活力，着眼扩大有效投资，充分释放消费需求。

与此同时，厦门市也出台符合该市实际的助企纾困一揽子政策，预计全年可为企业减负超200亿元。而天津早在5月31日就推出了《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》，包含35条政策措施。

为此，成都在稳增长举措中提出，加大对物流枢纽和物流企业支持力度，对客货运和出租车及网约车司机、快递员免费进行核酸检测和抗原检测，全力保障国际国内商品和要素资源供应稳定、流通顺畅。

新一线城市竞逐稳增长

红星新闻特约评论员 朱克力（国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员）

而在成都近年来着力推动的建圈强链方面，对于该市重点产业链的补链固链外资企业重点项目，优先纳入成都市重点项目计划清单，按照相关政策优先保障用地、用能等要素。完善产业链服务激励机制，推进产业建圈强链“红黑榜”制度，强化“红榜”激励，给予区县土地、财政等方面支持。另外，为突出成都国际门户枢纽特点，还新增了畅通国际物流通道等政策举措。

编辑 汪垠涛

不妨以“成都方案”为例，结合当前国内新一线城市的动作和特点，来理解我国当前稳增长的逻辑与策略，进而锚定中国经济走向持续繁荣的路径。

更早的是青岛。5月29日，青岛市通报《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》的有关情况。这组政策涵盖助企纾困、促进消费、稳就业保民生、激发经济市场活力等方方面面，被称之为“稳增长89条”。

作为成渝极核和全省主干，成都去年经济总量达到1.99万亿元，占四川全省37.0%，是四川乃至我国西南地区经济发展重要的稳定器和压舱石。从区域经济视角看，在成渝地区双城经济圈建设的国家战略背景下，这座城市的未来走势及发展动态备受关注。

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求各地各部门切实履行稳定经济增长的重大职责，采取有力措施稳增长保市场主体保就业保民生。国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33条政策措施。会后各省市纷纷响应，其中四川省政府印发《扎实稳住经济增长若干政策措施》共30条措施。

其三，鼓励企业或机构将数据接入数据服务平台，按照该数据流通收益的10%给予数据接入企业或机构最高100万元奖励。获得政策支持的平台，原则上应面向我市中小微企业提供至少一年期的免费服务。

文章来源：《区域经济评论》 网址: http://www.qyjjplzz.cn/zonghexinwen/2022/0621/993.html